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陈冰:美国这一局,最大输家是泽连斯基



美国国会大厦 资料图

直新闻:“靴子终于落地了“,美国政府躲过了停摆的命运,这是怎样做到的?谁是赢家?

特约评论员 陈冰:这次美国政府是否关门,核心问题是预算。共和党认为民主党政府花钱太多,要求大幅削减开支,增加边境安全上的开支,主要是控制美墨边境上的非法移民。两党如果没有就预算方案达成一致,从10月1日零点起,美国政府就得关门。政府瘫痪将带来诸多损害,对人们生活带来极大不便,对经济的冲击也是够大,弄不好会把美国经济导入衰退。

于是共和党控制的众议院,首先提了一个短期临时预算案,其中包括把除国防和安全以外的政府开支,减少30%,先让政府继续运作。但是这一临时预算案在众议院没有得到通过,主要争议是部分共和党人希望停止对乌克兰的援助,并主张强化边界等国内议题,帮助美国人和保证美国安全才是当务之急。于是众议院议长又提出一项紧急法案,要政府各机构维持现有开支水平,但政府要冻结援助乌克兰的60亿美元,同时共和党也不再增加60亿美元的边境安全开支。

两党都做了妥协,紧急预算案很快在众议院通过,然后在参议院获得通过,拜登在截止时间前1小时内签署了法案,意味着美国政府可以继续开张到11月17日。政府避免了停摆危机,但问题尚待解决,在未来45天内,政府需要提交新的财政预算案,经国会两院通过后才能花钱。就是说政府虽然避免了关门,但两党的争端仍需要解决,党争没有结束,而且可能激化。

要说解决这场危机的赢家,共和党众院议长麦卡锡恐怕算是,他体现了一定的大局观,为今后在政治上更有作为积累声誉,但他一样面临着挑战,他会不会被党内极右一派推下议长的位子,现在还不好说。拜登政府是小赢家,政府没有停摆算是很幸运了。要说输家,乌克兰恐怕是最大输家,今后要继续获得美国援助可能不太容易了,充满了不确定性。



最大输家是泽连斯基 资料图

直新闻:为什么说乌克兰成了最大输家?你认为美国和北约国家今后对乌援助会发生变化?

特约评论员 陈冰:是的,最大的输家是乌克兰、泽连斯基。美国政府虽然避免了关门,但通过紧急拨款法案,却把是否继续援助乌克兰的问题摆上台面,成了政治议题。

从6月份开始,乌克兰反攻没有取得多少进展,“援乌疲劳症”就在美国和北约国家弥散,但出于体面,华盛顿的政客们还没有把窗户纸捅破,只是开始怀疑乌克兰究竟能不能打赢俄罗斯,大手笔援助乌克兰对美国究竟有何好处。众院议长麦卡锡早就拒绝过泽连斯基的邀请,不去访问基辅,说他不会对乌克兰开出随意填写的“空白支票”,但对俄罗斯的军事行动仍予以反对。前不久泽连斯基访问华盛顿,拜登邀请他到白宫叙谈,但国会没有邀请他发表演讲,只是私下沟通军援事项。


拜登和泽连斯基 资料图

那么这次紧急拨款案,则挑明了共和党对继续援助乌克兰持反对意见,共和党总统参选人特朗普也希望尽快实现和平,俄乌不要再打了。可以说,经过这次对乌冻结资金,共和党反对继续援助乌克兰的主张,会快速蔓延起来,成为今后美国的主要政治议题之一,也将延烧成明年大选的重要议题。拜登签署没有援乌项目的法案,也说明他和民主党为了自身利益,是可以把乌克兰问题暂时放一边的。

只要美国表现出对援助乌克兰的犹豫,其他北约国家就会跟风,降低援乌力度。其实波兰已宣称不再对乌克兰提供武器。今天斯洛伐克大选揭晓,矢言停止援助乌克兰的“方向党”胜出,这都将影响北约国家调整政策,对援助乌克兰、支持对俄作战可能不再像以往那样步调一致。别的国家会说,看美国都在妥协,都不那么坚定地支持乌克兰,我们还有必要那么执着吗?我个人的判断是,今后乌克兰得到的美国和北约国家援助,恐怕会减少,乌克兰面临严峻的冬季。

作者丨陈冰,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

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